新春佳節(jié)即將來臨，煙花爆竹的產(chǎn)銷也進入了旺季。然而節(jié)日的喜慶還未到來，2016年1月14日上午10點48分左右，河南通許縣長智鎮(zhèn)就發(fā)生一起煙花爆炸事件。截至2016年1月14日19:00，該事件已致10人死亡，另有7人在醫(yī)院救治，其中5人重傷，2人輕傷。
近幾年，有關(guān)煙花爆竹生產(chǎn)和運輸?shù)陌踩鹿蕦映霾桓F。按照計劃，2016年《煙花爆竹運輸車》將作為強制性國標(biāo)正式出臺實施，國家將以此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范眼下混亂的煙花爆竹運輸。然而，這個標(biāo)準(zhǔn)在強制性國標(biāo)立項之前遇到障礙，煙花爆竹四大主產(chǎn)區(qū)——湖南省瀏陽市、醴陵市、上栗縣以及萬載縣煙花爆竹商會聯(lián)名請求撤銷強制性國標(biāo)立項。
一個以安全可靠為目的的強制性國標(biāo)在立項中途遭遇當(dāng)?shù)厣虝膹娏页蜂N請求，這在國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定史上還屬首例。業(yè)內(nèi)人士分析，標(biāo)準(zhǔn)的出臺提高了車輛的要求，勢必對當(dāng)?shù)剡\輸企業(yè)的利益產(chǎn)生沖突，這是當(dāng)?shù)厣虝蟪蜂N煙花爆竹運輸車強制性國標(biāo)立項的最主要原因。
瀏陽現(xiàn)有的煙花爆竹運輸車主要為半掛車和普通廂式車.按理說，這樣一個有利社會和諧穩(wěn)定、保障公共安全的強制性國標(biāo)的立項應(yīng)該得到支持，但事與愿違的是，就是這樣一個標(biāo)準(zhǔn)在立項過程中引起了瀏陽市當(dāng)?shù)剡\輸企業(yè)的強烈反對。
煙花爆竹四大主產(chǎn)區(qū)的瀏陽市煙花爆竹總會、醴陵市煙花鞭炮總商會、上栗縣花炮商會、萬載縣煙花爆竹商會聯(lián)名于2015年1月29日上書，向國家標(biāo)準(zhǔn)委員會提出請求撤銷《煙花爆竹運輸車》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項。在該報告中他們認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)立項成為國家強制性標(biāo)準(zhǔn)是個別企業(yè)借運輸安全之名謀求私利，借強制性國標(biāo)進行售車活動。同時，他們提出了以下三點反對理由：
一、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會公布的《2014年第一批國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目》中，《煙花爆竹陸路運輸及儲存要求》標(biāo)準(zhǔn)(編號為20141392-T-607)已經(jīng)由湖南煙花爆竹產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測中心起草并立項，該標(biāo)準(zhǔn)的草案中對煙花爆竹運輸車有相關(guān)條款，涉及到兩個技術(shù)委員會重復(fù)交叉問題，如再將《煙花爆竹運輸車》作為項目強制立項，勢必造成項目的沖突和重疊。
二、2013年3月1日，國家標(biāo)準(zhǔn)GB10631-2013《煙花爆竹安全與質(zhì)量》頒布實施，對煙花爆竹產(chǎn)品的安全質(zhì)量等方面進行了完善和修改，大大地提高了產(chǎn)品的安全性，進一步保障了煙花爆竹的運輸安全。近年來，隨著相關(guān)部門監(jiān)管力度的加強，以及煙花爆竹行業(yè)自律意識的提高，加上市場價格杠桿的調(diào)節(jié)，煙花爆竹行業(yè)已經(jīng)基本上依法依規(guī)地全面使用符合國家法律法規(guī)的危貨車輛進行運輸，現(xiàn)有的危貨車輛完全能夠滿足煙花爆竹運輸安全的相關(guān)要求。只要依法依規(guī)，煙花爆竹的運輸安全能夠做到可防可控。
三、國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改事關(guān)重大，應(yīng)該深入調(diào)查研究并召開聽證會，涉及煙花爆竹行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)征求全國煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會意見，充分聽取產(chǎn)業(yè)、物流、監(jiān)管部門和主產(chǎn)區(qū)政府等各方意見。如果《煙花爆竹運輸車》成為國家強制性標(biāo)準(zhǔn)頒布實施，勢必導(dǎo)致全盤否定現(xiàn)有的危貨車輛運輸煙花爆竹的合法性，與國際不能接軌。出口的煙花爆竹都按照強制性煙花爆竹運輸車進行運輸，將嚴(yán)重制約煙花爆竹的出口。該標(biāo)準(zhǔn)如果頒布實施將會對整個煙花爆竹行業(yè)造成不可估量的損失，必將給煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)瀏陽、醴陵、萬載、上栗等地100余萬花炮人的生產(chǎn)、生活帶來重大影響。
對于煙花爆竹四大主產(chǎn)區(qū)提出的反對理由，我們不禁產(chǎn)生了幾點疑問：《煙花爆竹陸路運輸及儲存要求》標(biāo)準(zhǔn)究竟對車輛提出了怎樣的要求，從而與《煙花爆竹運輸車》標(biāo)準(zhǔn)重疊沖突？商會所說的已有的危貨車輛究竟具備哪些技術(shù)要求？出臺國家強制性標(biāo)準(zhǔn)后究竟會對當(dāng)?shù)鼗ㄅ诋a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生多大的影響？
在瀏陽市煙花爆竹總會大樓里，瀏陽市當(dāng)?shù)刈畲蟮奈锪骷瘓F公司鼎順物流總經(jīng)理蔣利仁告訴記者，他從事煙花爆竹運輸已經(jīng)有25年，成立具備危貨品運輸?shù)奈锪鞴疽灿?2年之久，現(xiàn)在的鼎順物流是專業(yè)的運輸煙花爆竹的物流公司。從2000年開始，鼎順物流就開始使用危貨車進行煙花爆竹的運輸，期間發(fā)生過的煙花爆竹燃爆事故幾乎沒有，偶爾的一兩例自然事故也是車輛的原因所致。該公司擁有500多輛具備危貨運輸資質(zhì)的車輛，這些車輛全部印有危貨品運輸?shù)臉?biāo)識，所有駕駛員都經(jīng)過專門的押運資質(zhì)培訓(xùn)，熟悉煙花爆竹的裝卸和運輸規(guī)范流程，這就是他們所說的符合國家法律法規(guī)的危貨車輛。
根據(jù)多年的從業(yè)經(jīng)驗，首先蔣仁利認(rèn)為《煙花爆竹運輸車》標(biāo)準(zhǔn)對煙花爆竹運輸?shù)能囕v要求太高太過，因為煙花爆竹內(nèi)盡管有黑火藥，但是在整車貨物中是處于分散狀態(tài)的，因此即使點燃也不是瞬爆而是逐個燃燒炸開，其炸開的威力遠(yuǎn)小于集中堆放在一起的同等克數(shù)的原材料黑火藥的威力，因此不能將其列入爆炸品，而應(yīng)該將其劃進易燃易爆物品當(dāng)中去。
根據(jù)他們幾十年的運輸經(jīng)驗，運輸煙花爆竹成品的車輛僅需要使用廂式車以防水火，車軸要用最好的車軸防止輪胎溫度過高引起自燃，另外，為了防止側(cè)翻或者碰撞產(chǎn)生火花引起爆炸，蔣仁利建議車廂材料使用不易產(chǎn)生火花的鋁合金材質(zhì)，再就是在發(fā)生燃爆的情況下，引導(dǎo)爆炸方向向上即可，即車廂四周和廂底的強度加大，車廂頂部的材料使用炸碎后無傷害力的材質(zhì)。只要運輸車輛在這幾點上滿足要求，運輸煙花爆竹成品完全沒有問題。但是如果為其設(shè)計擁有泄爆口、煙霧探測器等的防爆車則完全沒有必要，既提高了運輸成本，又影響了運輸效率。因為畢竟煙花爆竹也分為個人產(chǎn)品和專業(yè)產(chǎn)品兩大類。
其次，蔣仁利認(rèn)為，應(yīng)該針對煙花爆竹原材料如黑火藥、導(dǎo)火索等物品的運輸提高技術(shù)要求，制定專門的專用車標(biāo)準(zhǔn)，因為原材料屬于爆炸品，見到一丁點火星就極易爆炸，且其運輸噸位一定要遵守爆炸品運輸車輛的要求小于10噸。
蔣仁利告訴記者，之所以強烈反對國標(biāo)《煙花爆竹運輸車》立項的另一個主要原因是將嚴(yán)重影響整個瀏陽市煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因為使用符合該標(biāo)準(zhǔn)的車輛運輸勢必將因為運輸效率不如以往從而導(dǎo)致運價提升，那么整個瀏陽市的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)將因此而沒有成本優(yōu)勢可言，產(chǎn)品沒有競爭力，從而導(dǎo)致瀏陽等四大主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)的萎縮。根據(jù)他們估算，不超過10噸的運輸煙花爆竹原材料的車輛運輸成本將提高5倍，其余運輸普通成品的車型成本將提高一倍。
對于新標(biāo)準(zhǔn)，也不乏支持的力量。作為煙花爆竹運輸車的研發(fā)者之一，唐和平于2014年9月正式成立了湖南好望達安全物流有限公司(以下簡稱好望達安全物流)，并花費千萬元資金購買了53輛煙花爆竹運輸車。他是極力推廣煙花爆竹運輸車的代表之一，并且他的這一舉動得到了瀏陽市政府部門的大力支持。
瀏陽市鞭炮煙花管理局副局長胡建軍在接受湖南經(jīng)視記者采訪時說，從瀏陽市政府的角度來考慮，他們非常希望國家層面上有一個統(tǒng)一的煙花爆竹運輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，其中包括對運輸車輛的標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣全國的煙花爆竹產(chǎn)品和運輸都將處于同一起跑線上，對整個煙花爆竹產(chǎn)業(yè)和運輸業(yè)起到了良好的規(guī)范和促進作用。
瀏陽市正在組建一個煙花爆竹聯(lián)盟，胡建軍表示，瀏陽市政府對此聯(lián)盟的組建工作非常支持，該聯(lián)盟將吸納瀏陽市百強煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，對這些企業(yè)的煙花爆竹產(chǎn)品的運輸率先實現(xiàn)安全運輸模式，通過全國聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)GPS全程監(jiān)控。因為瀏陽作為煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)的中心，適合牽頭組建煙花爆竹的安全物流，也只有瀏陽才有可能組建這樣一個安全運輸平臺。通過打造國家級監(jiān)控平臺，對全國運輸煙花爆竹的車輛進行監(jiān)管。這就是瀏陽市打造煙花爆竹運輸“安全艙”的設(shè)想，從源頭上對煙花運輸?shù)娜�、車、貨進行有效監(jiān)管。
唐和平介紹，今年好望達還將購買50輛煙花爆竹運輸車，實現(xiàn)運輸車隊內(nèi)的煙花爆竹運輸車數(shù)量達到百輛的規(guī)模。因為他預(yù)計，隨著國家層面上對危險貨物越來越嚴(yán)格的監(jiān)管措施，煙花爆竹作為危險爆炸品將成為嚴(yán)格管理的貨物之一，運輸煙花爆竹的車輛也將成為嚴(yán)管對象，因此，在“安全艙”的設(shè)想之下組建一支專門由煙花爆竹運輸車組成的運輸車隊前景可期。
從全國范圍內(nèi)來看，據(jù)全國安監(jiān)部門統(tǒng)計，每年全國煙花爆竹銷售800億元左右，全國有3 920家煙花生產(chǎn)企業(yè)，3 200家煙花批發(fā)公司，總計需要運輸車10萬輛左右。據(jù)了解，其中瀏陽市2014年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)約860家，煙花爆竹總產(chǎn)值約220億元人民幣，其運輸費用約占8%，也就是說每年瀏陽的煙花爆竹的物流費用約20億元，約需10萬車次運往全國各地，在旺季時約需2 200輛車進行運輸。
如此龐大的數(shù)字，要抓安全談何容易？本著安全運輸?shù)乃枷�，打造“安全艙”，減少事故的發(fā)生，突出以人為本，從運輸車輛提高要求，也是一種解決辦法的途徑。
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