前日，江蘇省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《江蘇省交通運(yùn)輸守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，標(biāo)志著我省加快推進(jìn)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)，由管行為向管信用轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制又邁出了十分關(guān)鍵的一步。
《辦法》主要包含守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單(簡(jiǎn)稱“紅黑名單”)的認(rèn)定、公示、異議處理和發(fā)布，聯(lián)合獎(jiǎng)懲，信用修復(fù)與名單移除，信用信息保護(hù)，監(jiān)督管理等內(nèi)容，對(duì)“紅名單”提出優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策、便捷業(yè)務(wù)辦理、優(yōu)先經(jīng)營(yíng)拓展、評(píng)先評(píng)優(yōu)優(yōu)先等11條獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)“黑名單”則提出加強(qiáng)警示教育、取消政策扶持、限制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、逐出業(yè)務(wù)市場(chǎng)等11條懲戒措施。
認(rèn)定“紅名單”的數(shù)據(jù)來(lái)源主要包括：信用評(píng)價(jià)形成的信用信息、省級(jí)以上表彰信息等。
認(rèn)定“黑名單”的數(shù)據(jù)來(lái)源主要包括：有履行能力但拒不履行或者逃避執(zhí)行有關(guān)行政決定，嚴(yán)重影響政府公信力的信息;交通運(yùn)輸行政許可、行政處罰等方面反映經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員失信狀況的信息;信用評(píng)價(jià)形成的信用信息;弄虛作假和安全生產(chǎn)、污染防治等反映失信狀況的信息。
根據(jù)《辦法》，“紅名單”有3條共性類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，“黑名單”有10條共性類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和39條非共性類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。如依據(jù)2019年底省安委會(huì)《從嚴(yán)開(kāi)展公路超限超載運(yùn)輸治理工作實(shí)施方案》提出“未來(lái)三年要基本消除高速公路超限超載現(xiàn)象;本省籍違法超限超載車輛100%實(shí)施‘一超四罰’”和繼續(xù)治理“百噸王”車輛等要求，《辦法》在“安全生產(chǎn)及污染防治工作相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”中規(guī)定，“道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的貨運(yùn)車輛違法超限超載運(yùn)輸超過(guò)100%或者車貨總質(zhì)量達(dá)到100噸以上的”認(rèn)定為“黑名單”。
《辦法》適用范圍主要包括江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事公路水路工程建設(shè)活動(dòng)、港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員，以及在本省登記并經(jīng)本省交通運(yùn)輸主管部門許可或者備案的道路水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和取得道路運(yùn)輸從業(yè)資格的從業(yè)人員。非江蘇省登記的道路水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和非在本省交通運(yùn)輸主管部門取得從業(yè)資格證件的從業(yè)人員，在江蘇從事道路水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生嚴(yán)重失信行為的，以及未取得經(jīng)營(yíng)許可、資質(zhì)資格從事公路水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)、道路水路運(yùn)輸和港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，交通運(yùn)輸部門可以參照該辦法“黑名單”管理有關(guān)規(guī)定予以重點(diǎn)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。
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