到2011年，中國(guó)已連續(xù)3年成為世界機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一大國(guó)，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)兩億輛，比1980年增加30倍，尾氣排放總量增加14倍。2011年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物4607.9萬(wàn)噸，比2010年增加3.5%，其中氮氧化物637.5萬(wàn)噸，碳?xì)浠衔?41.3萬(wàn)噸，一氧化碳3467.1萬(wàn)噸，顆粒物(PM)62.1萬(wàn)噸。
人民日?qǐng)?bào)2013年7月22日頭版刊文《生態(tài)文明的中國(guó)覺(jué)醒》，指出在2013年著名的“霧霾一月”里，6億人在嚴(yán)重污染的空氣中呼吸和生活，這相當(dāng)于全中國(guó)有近一半人數(shù)的健康受到了威脅。在不斷加劇的空氣污染中，高速增長(zhǎng)的汽車(chē)保有量被認(rèn)為是罪魁禍?zhǔn)字弧?BR>機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放已成為我國(guó)空氣污染的主要來(lái)源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。同時(shí)，由于機(jī)動(dòng)車(chē)大多行駛在人口密集區(qū)域，尾氣排放直接威脅人的生命健康。就氮氧化物而言，機(jī)動(dòng)車(chē)排放占污染總量已達(dá)到1／4以上。而汽車(chē)是機(jī)動(dòng)車(chē)污染物總量的主要貢獻(xiàn)者，其排放的氮氧化物和PM超過(guò)90%，碳?xì)浠衔锖鸵谎趸汲^(guò)70%。
2011年全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)9.2%，但污染物排放量?jī)H增加3.5%。這與當(dāng)年開(kāi)始全面實(shí)施商用車(chē)國(guó)三和乘用車(chē)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)、加快淘汰高排放的“黃標(biāo)車(chē)”，以及提升車(chē)用燃油品質(zhì)有關(guān)。達(dá)到國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的單車(chē)排放量比國(guó)三減少30%左右，這說(shuō)明盡快實(shí)施更高汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)是遏制污染增長(zhǎng)的有效途徑。
據(jù)環(huán)保部測(cè)算，“十二五”期間我國(guó)還將新增機(jī)動(dòng)車(chē)一億輛左右，新增汽柴油消耗量1億至1.5億噸，由此帶來(lái)的環(huán)保壓力也將變得更加巨大。在此背景下，原定于2011年1月1日實(shí)施柴油車(chē)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)卻一再被推遲(一開(kāi)始推遲到2012年1月1日，又再推遲到2013年7月1日)實(shí)在令人費(fèi)解。而在今年霧霾天氣的襲擊下，民眾與汽車(chē)業(yè)界普遍認(rèn)為國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)將于7月1日如期全面實(shí)施，結(jié)果卻變成了霧里看花。
7月1日以后，工信部、公安部的官網(wǎng)上沒(méi)有任何廢止國(guó)三車(chē)型公告，或者國(guó)三車(chē)輛不能再銷(xiāo)售和注冊(cè)的信息。雖然工信部在接受記者問(wèn)詢(xún)時(shí)表示“7月1日以后，國(guó)三的新產(chǎn)品不能再上工信部目錄”，且部分省市宣稱(chēng)7月1日以后國(guó)三的柴油新車(chē)不能再銷(xiāo)售和上牌，但關(guān)于國(guó)四將再度推遲的消息已在各相關(guān)機(jī)構(gòu)和媒體間傳播開(kāi)。記者7月份從各地柴油車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商處了解到的情況也是眾說(shuō)紛紜。一些經(jīng)銷(xiāo)商堅(jiān)稱(chēng)只賣(mài)國(guó)四車(chē)，一些經(jīng)銷(xiāo)商目前沒(méi)有國(guó)四的柴油車(chē)可賣(mài)，還有一些經(jīng)銷(xiāo)商表示有國(guó)四的車(chē)但需預(yù)訂。
從法規(guī)推進(jìn)的順序來(lái)看，國(guó)四排放法規(guī)要實(shí)施，首先是工信部國(guó)三排放產(chǎn)品停止申報(bào)公告，然后國(guó)三產(chǎn)品的生產(chǎn)停止，最后才是銷(xiāo)售停止。考慮到剛申報(bào)的產(chǎn)品若立即停止銷(xiāo)售會(huì)形成社會(huì)資源的浪費(fèi)，因此，國(guó)三產(chǎn)品的銷(xiāo)售停止時(shí)間較公告停止申報(bào)時(shí)間勢(shì)必應(yīng)該有一段時(shí)間間隔，因此，市場(chǎng)預(yù)期的7月1日國(guó)三產(chǎn)品停止銷(xiāo)售事實(shí)上已經(jīng)落空。但市場(chǎng)人士認(rèn)為國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施即便推遲也不會(huì)推遲很久，因?yàn)楣ば挪繃?guó)三公告目錄已經(jīng)停止申報(bào)，參考國(guó)二升級(jí)國(guó)三的實(shí)際進(jìn)程來(lái)看，2007-2008年國(guó)二升級(jí)國(guó)三從工信部公告停止申報(bào)至銷(xiāo)售停止，大約是9-10個(gè)月，因此，許多人士推算出國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施的時(shí)間在2014年1月1日至7月1日間。
盡管關(guān)于國(guó)四是否確定推遲、推遲至何時(shí)，中央目前未有正式公告。而各地的車(chē)管所對(duì)于7月1日以后國(guó)三新車(chē)是否還能注冊(cè)，已有各自的政策。雖然多數(shù)省市宣稱(chēng)7月1日以后國(guó)三的柴油新車(chē)不能再注冊(cè)。但是在記者的采訪調(diào)查中，很多縣級(jí)市或偏遠(yuǎn)地區(qū)仍允許國(guó)三新車(chē)上牌，并表示“不會(huì)有人查”。而一些省會(huì)城市，也對(duì)國(guó)三車(chē)的注冊(cè)放寬時(shí)間。比如，有消息稱(chēng)，武漢地區(qū)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)將延期至2013年12月31日?qǐng)?zhí)行。而山西太原則宣稱(chēng)“對(duì)合格證、購(gòu)車(chē)發(fā)票均為2013年7月1日以前的國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)重中型車(chē)輛可辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記業(yè)務(wù)”。
總的來(lái)看，不管是油品還是相應(yīng)的技術(shù)改進(jìn)和測(cè)試，這些都不是最大的問(wèn)題，都是可以克服的。關(guān)鍵問(wèn)題還是成本問(wèn)題，以及與此相關(guān)的企業(yè)銷(xiāo)量、市場(chǎng)份額和利潤(rùn)問(wèn)題。國(guó)四的實(shí)施將迫使本土商用車(chē)企業(yè)走向高端化，整個(gè)產(chǎn)業(yè)將因此升級(jí)。而本土商用車(chē)零部件供應(yīng)商沒(méi)能掌握國(guó)四的核心技術(shù)，本土商用車(chē)企業(yè)則似乎在努力使產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷推后。盡管如此，國(guó)四和之后的國(guó)五都是不可避免的大趨勢(shì)，商用車(chē)企業(yè)，尤其是本土品牌不應(yīng)再沉溺在之前較高的市場(chǎng)份額中裹足不前，應(yīng)主動(dòng)迎戰(zhàn)，以國(guó)家環(huán)保大舉為重，積極做好技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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